近期国务院发布的化解产能过剩政策中有以下措施:一是不准新增20G高压锅炉管建设项目;二是对在建违规项目进行清理;三是对已有违规产能进行清理。前两条可以看作是“关门政策”,眼下看是必要的。 但从长期看,简单地一直关下去也不是办法,毕竟中国尚未完成工业化和城镇化,钢需求仍有一定增长空间。过去十几年就是因为认为“产能过剩”了,不能再建了,其实需求还有增长空间,结果限制了先进产能发展,反为落后产能留下了发展空间。因此,关键还在于要建立通畅且进退有序的长效机制。有进有出,这个市场才能良性运转,产业才能不断进步。首先,要真正转变政府职能,处理好政府与市场和企业的关系。实践证明,产能过剩严重的行业,正是政府直接干预较多的行业。十八届三中全会后,政府部门势必逐步改变工作方式,将过去侧重批规划、分指标、下命令真正转变到制定规则、监督执行和做好善后工作上来。具体说,就是制定和完善并严格环保监督执法,完善产品质量监督体系和加强劳动者权益保障等。过去财政资金补贴亏损企业的做法,今后随着预算法规完善势必得到纠正,这部分公共资金将主要用于解决企业退出带来的遗留问题,如职工失业和地方财政缺口等。现在,环保部门正利用现代信息技术对20G高压锅炉管厂实施24小时远程监控,这是发达国家环境管理行之有效的办法,应成为中国化解产能过剩的“杀手锏”,将排污信息不仅传递到政府部门,而且在网上公布,接受全社会监督。 钢铁是中国具有较强国际竞争能力的产业。2013年中国钢产量初步估计为7.8亿吨,比上年约增长6.7%,是2000年的6倍多,占世界钢产量比例已由2000年的15%提高到50%,在世界钢铁业的地位举足轻重。然而,近两年来,钢铁工业平均销售利润率基本上排在工业领域倒数一二,大中型钢铁企业主营业务处于亏损状态,产业陷入经济效益低迷中。随着国民经济减速和减少对投资、出口的过度依赖,中国20G高压锅炉管消费已进入“峰顶区”,即使按乐观预测,到2020年前后达到8.5亿吨左右的需求,年均增长率不到3%。www.gywfgg.com