从环保政策部委配合情况看,各部委也做了相当大的努力。工信部于今年4月2日、12月9日分两次公示了160家钢企,符合其2010年发布的《钢铁行业规范条件》(2012年修订),其中河北省钢企有35家。在环保方面的硬性标准就是:钢铁企业须具备健全的环境保护管理体系,20G高压锅炉管企业污染物排放总量不超过环保部门核定的总量控制指标。配套必要的污染物治理设施,安装污染源自动监控系统并与当地环保部门联网,近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件。在这160家钢企中,有93家是纳入中钢协重点统计的钢铁企业,产量占7成左右,其生铁、粗钢产量占比,从2012年的72.16%、69.16%,提高到2013年1-11月份的72.97%、69.31%。这些数据表明,在粗钢产量再创新高的情况下,大型钢企仍处于大规模扩张中。这也符合了产业政策中的“上大压小”原则。 但从历史上看,环保对于缩减钢铁产能的努力证明是被扭曲的,1999-2013年的14年间,高炉强制淘汰标准从2005年的200立方米到2007年的300立方米,再到2009年的400立方米。产能却从1999年的1亿吨,一路飙升到2013年的9.8亿吨。20G高压锅炉管业产能进入了越压缩越扩产的怪圈。直接原因是环保成本的增加换不来市场份额的大幅飙升。另一个阻碍环保政策实施的是就业与税收压力,按行业内通行的说法,1吨钢需17名工人,河北化解6000万吨钢铁产能,就要考虑超过10万人的再就业。而钢铁生产带动的上下游就业约为1:5。河北省一下子多出50多万就业人员需要安置,几年内影响直接和间接税收370亿元。这对捉襟见肘的地方财政来讲,是难以承受的。 事实上,钢厂环保压力由来已久,至少从目前历史经验看,通过“环保路径”缩减钢铁产能是失效的。中原期货分析师尚金宇表示,1999-2013年的14年间,高炉强制淘汰标准从2005年的200立方米到2007年的300立方米,再到2009年的400立方米。产能却从1999年的1亿吨,一路飙升2013年的9.8亿吨。“20G高压锅炉管产能进入了越压缩越扩产的怪圈,一方面是钢厂面临成本增加的压力缺乏动力,另一方面则是地方就业和财政收入的现实问题。” www.gywfgg.com