自1994年分税制改革后，我国财税体制改革进程一直较为缓慢，部分机制体制已无法跟上不断变化的市场形势，不能满足钢铁行业发展的内在需求，甚至违背了钢铁行业自身发展的规律性，造成中低压锅炉管行业偏离正常发展轨迹，导致产能过剩矛盾突出。
钢铁是支撑我国经济发展的重要基础产业。伴随多年的高速增长，我国钢铁行业技术装备水平显著提升，极大地满足了下游行业发展的需要。近些年，由于全球经济增速连续下滑，国际经济形势不明朗，我国经济增速也出现放缓，对钢材需求和钢材价格都带来了严重冲击，同时，我国钢铁行业多年来积累的产能过剩、区域布局和产业结构不合理、资源环境污染严重等一系列问题逐渐显性化，且均未得到很好的解决，导致我国钢铁企业生产经营陷入困境。其中，产能过剩问题是当前钢铁行业发展过程中所面临问题的集中表现，如何正确看待和分析造成钢铁行业产能过剩问题的深层次原因，发挥财政税收手段化解过剩问题，关系到我国中低压锅炉管行业能否在未来几年中，甚至更长一段时间内持续健康发展。
钢贸企业只有转型升级，不断进行经营理念和销售模式的创新，才能生存发展。现在一些钢贸公司转型到其它产业，他的一个同行转行开发酿酒业，在重庆、四川那里投资，做酒的生意了。“如果还是坚守阵地，做钢材贸易，就必须改变经营模式。”李忠双说他们公司一直探索新的经营模式，与下游终端用户，同银行以及上游的钢厂沟通，想通过上下游和银行三方，建立“配送+服务+融资”的经营模式，开拓终端市场。开拓终端市场，通过对钢材的剪切、加工，向下游用钢的制造企业提供半成品产品，为其客户实现增值服务，同时提高钢材的附加值，实现自身的经济效益。短期内，运用政府行政手段控制钢铁总量发展，推动淘汰落后产能有其必要性，但更重要的是要在长期内，解决钢铁行业发展的内生问题。发挥财税政策的杠杆作用，有利于从根本上抑制钢铁产能过剩，确保中低压锅炉管行业持续健康发展，引领我国产业结构转型升级。

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