岁终年末，国内中低压锅炉管市场越来越平淡无奇。一方面商户全年的协议销售量基本完成，不愿大幅降价；另一方面终端用户的采购积极性也不高，钢价难大涨也难大跌。
“市场失灵”的深层原因是改革不到位。主要表现在三个方面：一是政企职能错位。政府直接干预太多。很多地方政府出于政绩考核、增加税源、扩大就业和维稳等动因，默许、纵容甚至强令企业扩大钢铁产能;有矿石、煤炭等自然资源的地方政府，则要求必须在本地建厂进行深加工，不准把原料直接销往外地;有些地方给予钢铁企业大量财政补贴。近两年钢铁市场不景气，按照市场原则一些企业或某些产线、品种本应停产减产，但地方政府强令即使亏损也要继续生产，致使亏损扩大。地方政府对外地企业兼并本地企业，以及本地强势企业将资金投往外地或并购外地企业基本上持不支持态度。而央企兼并地方企业，通常要求无偿划拨变为央企，导致兼并重组项目迟迟不能落地。存在“重审批，轻监管;重制度，轻执行;重利益，轻效益”倾向。例如地方政府对本地企业违规排污放松监管，致使一些本不具有竞争能力的企业，尤其是不规范的小型中低压锅炉管企业获得低成本优势，挤占规范企业的市场，使优胜劣汰机制无法正常发挥作用。
二是公平竞争市场环境尚不完善。主要存在不同地方、国企与民企之间的不公平竞争。例如一些地方违规动用政府资金奖励购买本省产钢材的客户，规定建设项目“使用本省钢材”，不同地方环保监控的标准和松紧程度也不尽相同。国企装备和产品质量好，经营管理规范，但历史负担重，机制不灵活，该发展时被投资管制政策束缚了手脚。部分中小企业在环保、产品质量和职工权益等方面存在欠账，取得本不具有的成本竞争力。而民企方面则反映受到诸多不公平待遇，如国企在获得矿山资源、平价贷款、上市融资、政府补贴等方面占尽先机，而自己不仅得不到任何优惠，即使合法经营也不被承认。
三是国企机制滞后。一些大型国有企业陷入严重亏损，是受民企不合理的低成本挤压。但也不能不承认一些企业存在投资重大失误，而在经营方面不得不“做亏本买卖”，中低压锅炉管其背景主要是当地政府的干预和救助。www.gywfgg.com