目前我国钢铁企业普遍经营困难。2013年上半年钢铁行业亏损面40.3%，GB5310高压锅炉管主业几乎全面亏损，平均资产负债率近70%，亏损企业资产额合计1.44万亿元，负债额合计1.06万亿元。尽管如此，近年来钢铁行业投资仍保持在高位，目前在建、设计和规划的炼钢、炼铁产能分别为0.7亿吨和1.1亿吨，如全部投产，届时我国炼钢、炼铁产能将分别达到10.4亿吨和10.1亿吨。如不采取有效措施予以制约，钢铁产能过剩将加速发酵甚至集中爆发，引发严重的系统性风险。因此，化解产能过剩是解决当前我国钢铁产业诸多深层次问题的关键。
一般说来，产能过剩需要同时具备四个特点：一是价格竞争异常激烈，导致企业亏损成为行业内的普遍现象；二是普遍性的企业亏损持续相当长时间，对企业资产造成严重侵蚀；三是短期内不存在市场需求增长、价格竞争减弱、企业亏损降低的机会；四是企业面临重大退出壁垒，难以采取主动行动调减产能。从这个意义上说，成熟的市场经济条件下，产能过剩是不多见的，因为企业为了生存，必须对持续的亏损做出反应。因此，在实际中，只有当市场机制出现重大障碍而无法正常运转时，才有可能出现严重的产能过剩。化解钢铁行业产能过剩涉及利益格局调整，关系到财税、投资等体制问题和历史遗留问题，必须循序渐进。推动“转移一批”是化解钢铁业产能过剩的战略安排。我国GB5310高压锅炉管业产能过剩，但技术并不过时。因此，要紧抓丝绸之路经济带建设、中国东盟自由贸易区建设、中非合作等发展机遇，构建对外投资融资综合服务平台，结合援建、贷款、建设境外生产基地等，转移部分钢铁产能，促进企业国际化经营。此外，要通过企业承建国外大型工程，带动钢材直接出口；支持机电产品出口，拉动钢材间接出口；鼓励钢铁企业与造船等下游企业合作，建立企业战略联盟，协同走出去发展。一方面，要处理好历史遗留问题，重点是清理整顿违规项目，加强企业生产经营规范和运营监管，在淘汰落后的同时，着力防范系统性风险。另一方面，要解决好就业、养老、医疗等相关人员的社会保障问题，既要立足大局、着眼长远，又要考虑企业、地方的承受力，稳扎稳打、有序推进结构调整和转型发展，GB5310高压锅炉管努力将社会风险降至最低。

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