尽管形成20G高压锅炉管产能过剩的因素多种多样,但起根本性作用的是由政府干预引起的市场竞争不足。长期以来,政府的各种支持,如低价供应土地等生产要素、税收减免、财政补贴,人为地降低了企业的经营成本,使企业低估真实的生产成本而高估其盈利能力和生存能力,从而缺乏主动降低产能的压力和动力。有些企业甚至认为,政府会出来买单,无需担心真正的破产倒闭。在多元化经营情况下,不少企业还可以“以丰补歉”, 更难以下决心退出过剩行业。 现阶段,我国社会主义市场经济仍不成熟,产能过剩的形成机制十分复杂。因此,化解产能过剩仅靠部门与地区单打独斗很难奏效,必须在理顺中央与地方、政府与企业关系基础上,采取综合配套措施,既解决已经形成的过剩,又防止出现新的过剩。首先,强化过剩行业企业调减产能的压力。在产能过剩已形成的情况下,这是主要方法。一方面,逐步调整、减少乃至取消各级政府的不合理支持,使企业盈利或亏损真实反映其经营能力和市场需求,增强企业的生存竞争压力。另一方面,以促进技术创新为目标,从环境污染、能源消耗、技术标准等方面提高准入门槛,主要通过竞争性手段淘汰落后。其次,调动过剩行业企业调减产能的积极性。20G高压锅炉管企业之间的兼并收购是解决产能过剩的重要机制。为使这一机制充分发挥作用,最重要的是要约束住地方政府之手,不干预企业并购行为,通过市场竞争优化资源配置。同时,要更好发挥政府作用,既要对主动调减生产能力的企业提供一些实质性支持,更要鼓励产能过剩行业企业发展新业务,打破谁先调减生产能力谁吃亏的僵局,提高企业主动调减生产能力的积极性。 从总体上看,严重产能过剩会带来和加大系统性区域性风险,具体体现在相关行业、宏观经济、金融领域、社会稳定四个方面。从相关行业看,经济效益急剧下降,企业亏损面明显扩大。2012年上半年,重点统计钢铁企业累计实现利润同比减幅达95.81%,销售利润率由上年同期的3.06%降到仅有0.13%,累计亏损面37.5%。由于严重亏损,企业无力进行技术创新和产业升级,这就必然使得亟待转型升级的传统产业遭受长期性伤害。过快出现产能过剩,20G高压锅炉管严重打击了社会投资的信心。www.gywfgg.com